Il 27 gennaio il Parlamento montenegrino ha approvato con 42 voti favorevoli, 13 contrari e 9 astensioni il proprio scioglimento, aprendo così la strada a elezioni anticipate, un anno prima della scadenza del mandato. Dopo le ultime elezioni generali del 10 settembre 2006, i partiti politici montenegrini avevano concordato di indire nuove elezioni entro la fine del 2009.

I candidati alle elezioni generali devono registrarsi presso la Commissione Elettorale entro il 4 marzo. Il 29 marzo si terranno anche elezioni locali anticipate, in particolare nelle città di Žabljak, Tivat, Cetinje, Nikšić e Budva.

Il Montenegro ha un Parlamento monocamerale composto da 81 deputati eletti in una circoscrizione nazionale con sistema proporzionale secondo il metodo Hondt. Ogni lista deve ottenere almeno il 3% dei voti espressi per essere rappresentata in Parlamento.

Attualmente sono rappresentati in parlamento 13 partiti politici:

– L’Unione Democratica dei Socialisti (DPS), guidata da Milo Đukanović, partito del Primo Ministro uscente, alleato del Partito Socialdemocratico guidato da Ranko Krivokapić. I due partiti hanno 41 deputati;

– Il Partito Popolare Serbo (SNS), guidato da Andrija Mandić, ha 12 rappresentanti;

– Il Partito Socialista Popolare (SNP), il Partito Popolare (NS) e il Partito Democratico (DSS), alleati alle elezioni del 10 settembre 2006, hanno 11 seggi;

– Il Movimento per il Cambiamento (GZP), guidato da Nebojša Medojević, ha 11 seggi;

– Il Partito Liberale (LP) e il Partito Bosniaco (BS), alleati alle elezioni del 10 settembre 2006, hanno tre deputati;

– La Lega Democratica del Montenegro e il Partito della Prosperità Democratica hanno un seggio;

– L’Unione Democratica Albanese (DUA-UDSh) ha un seggio;

– L’Alternativa Albanese (AA) ha un seggio.

Negli ultimi quindici anni il Montenegro è stato dominato dall’Unione Democratica dei Socialisti guidata da Milo Djukanovic, Primo Ministro dall’8 gennaio 2003, e da Filip Vujanovic, ex Primo Ministro (1998-2002), eletto Presidente della Repubblica l’11 maggio 2003 e rieletto il 6 aprile 2008.

Il governo guidato dal Primo Ministro Milo Đukanović, che riunisce l’Unione Democratica dei Socialisti e il Partito Socialdemocratico guidato da Ranko Krivokapić, ha giustificato queste elezioni generali anticipate affermando che servivano a preparare meglio il Montenegro all’adesione all’UE, un tema che raccoglie un consenso all’interno della comunità politica. “Considerate le numerose richieste avanzate al Montenegro per l’adesione all’UE, il governo ritiene che questo processo debba essere intrapreso dal Parlamento e dal governo nell’arco di un intero mandato di quattro anni”, ha dichiarato il Vice Primo Ministro Igor Luksic. Il Paese ha deciso di candidarsi all’UE il 15 dicembre 2008; si tratta di un tempo record di 14 mesi dopo la firma dell’Accordo di Stabilizzazione e Associazione. Il Commissario europeo per l’Allargamento Olli Rehn ha dichiarato il 10 dicembre che “al Montenegro sono richiesti grandi sforzi, in particolare per quanto riguarda il consolidamento delle sue istituzioni e dello Stato di diritto”. Per questo motivo la candidatura del Montenegro è stata bloccata dal Consiglio dell’Unione Europea prima ancora che la Commissione avesse il tempo di esprimere un parere sullo stato di preparazione del Paese.

Diversi Stati membri, in particolare Paesi Bassi, Germania, Spagna, Francia e Belgio, si sono opposti al trasferimento del caso al Comitato dei Rappresentanti Permanenti (COREPER), composto dagli Ambasciatori degli Stati membri presso l’UE (rappresentanti permanenti) e presieduto dallo Stato membro che assicura la Presidenza del Consiglio, in vista della sua presentazione al Consiglio dei Ministri. Di solito, le candidature a membro vengono trasferite automaticamente al Consiglio, che invita la Commissione a elaborare il proprio parere, un’operazione che richiede in media un anno.

La decisione di convocare l’elettorato e le motivazioni addotte dal governo sono state respinte dai partiti di opposizione. Affermano che il governo vuole evitare di confrontarsi con il malcontento della popolazione, che evidentemente emergerà a causa della crisi economica. “Il governo vuole organizzare le elezioni il più rapidamente possibile perché gli effetti della crisi economica renderanno più difficile adempiere ai propri obblighi, riducendo così le sue possibilità di successo”, afferma Velizar Kaludjerovic del Partito Socialista Popolare.

“Il governo teme gli effetti della crisi interna e non solo quelli causati dalle turbolenze internazionali. Accelerare l’integrazione europea è solo al terzo posto”, afferma Predrag Popovic, leader del Partito Popolare. “Nessuno crede alle ragioni addotte dal governo. Sono risapute. Stiamo affrontando una crisi estremamente grave di cui il Montenegro non è la causa e che non è semplicemente la conseguenza della crisi economica internazionale, ma è quella delle attività del governo. Per questo motivo, si vogliono elezioni il più rapidamente possibile, per evitare gli effetti di questa crisi”, ha dichiarato Slaven Radunovic del Partito Popolare. “Le elezioni anticipate sono un atto disperato da parte del partito al governo”, sostiene Koca Pavlovic, portavoce del Movimento per i Cambiamenti, che afferma che il bilancio dello Stato sarà invalido il 1° aprile.

Le elezioni sono arrivate in un momento molto difficile per i partiti di opposizione. Infatti, il 24 gennaio il Partito Popolare è stato trasformato in un nuovo partito, Nuova Democrazia (NOVA), a cui si è unita la Lega Nord. Oltre a ciò, tre deputati del Movimento per il Cambiamento (l’ex vicepresidente del partito Goran Batricevic, Slavko Hrvacevic ed Emin Durakovic) hanno lasciato il loro partito il 7 febbraio per fondare il Centro Democratico, che si proclama estensione del programma politico dell’ONG Movimento per il Cambiamento, che ha dato vita al Movimento per il Cambiamento nel 2006 e che vorrebbe sviluppare una “terza via”.

“Siamo assolutamente aperti a tutti i partiti politici democratici, europei, cittadini, e a coloro che sono sufficientemente montenegrini, non nel senso nazionale del termine ma in quello statale, da riconoscere l’indipendenza del Montenegro. Siamo aperti a tutti i partiti che sono pronti a lavorare per la cooperazione regionale, che hanno un progetto per uscire dalla crisi economica e che sono vincolati alla giustizia sociale”, ha dichiarato Goran Batricevic. Il leader del Centro Democratico ha affermato che non avrebbe stretto un’alleanza prima o dopo le elezioni con l’Unione Democratica dei Socialisti, pur affermando che “non ci sono amici o nemici eterni in politica”. “La trasformazione di un partito politico porta sempre alla disaffezione di una certa parte dei suoi elettori”, analizza il professor Svetozar Jovicevic, che arriva a credere che l’Unione Democratica dei Socialisti, al potere dal 1991, possa ottenere la maggioranza assoluta dei seggi in Parlamento da sola e non dovrà formare una coalizione con il Partito Socialdemocratico.

Oltre a ciò, le controversie interne occupano ancora un posto di primo piano nei rapporti tra i partiti di opposizione. Il presidente di Nuova Democrazia, Andrija Mandić, ha cercato di formare un’alleanza elettorale con il Partito Socialista Popolare e il Movimento per il Cambiamento, guidato da Nebojša Medojević. Ciò è stato vano, poiché Srdjan Milić, presidente del Partito Socialista Popolare, ha declinato l’invito perché il Partito Liberale e il Centro Democratico non facevano parte dell’alleanza. Il 18 febbraio scorso, questi due partiti hanno deciso di unire le forze in vista delle elezioni del 29 marzo. I partiti di opposizione hanno chiesto una modifica della legge elettorale prima dell’organizzazione di ulteriori elezioni, una richiesta considerata inaccettabile dai partiti al governo. “Con i suoi alleati, il Partito Socialdemocratico e il Partito Musulmano, l’Unione Democratica dei Socialisti potrebbe ottenere la maggioranza assoluta alle elezioni del 29 marzo. L’unica possibilità per l’opposizione di ostacolare seriamente il predominio del partito al governo è presentare una lista unica, il che sembra fantascienza”, ha dichiarato l’analista Miloš Bešić.

Le speculazioni sul ritiro del Primo Ministro Milo Đukanović dopo le elezioni del 29 marzo sono ricominciate di recente. Sebbene nessuno conosca la quota di verità contenuta in queste voci, la maggior parte degli analisti politici concorda sul fatto che l’attuale Ministro delle Finanze, Igor Šuksić, nominato Vice Primo Ministro, sarà con ogni probabilità nominato successore del Capo del Governo uscente. È stato menzionato anche il nome di Branimir Gvozdenović, stretto collaboratore di Milo Đukanović e artefice delle privatizzazioni.

A solo un mese dalle elezioni, l’Unione Democratica dei Socialisti, guidata dal presidente uscente Milo Đukanović, al potere da 18 anni, è la principale favorita. La vera questione in queste elezioni è se il partito riuscirà a ottenere la maggioranza assoluta o se avrà bisogno dei voti del Partito Socialdemocratico per formare la prossima coalizione di governo.